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功以才成 业由才广——各地加强调解仲裁队伍建设工作综述 

稿件来源:中国劳动保障报 发布日期:2018-08-03 字体大小:【】【】【

????“不断提高调解仲裁队伍的政治素养和专业能力,着力打造政治强、业务精、作风好的队伍……”针对2018年调解仲裁工作的主要任务,人社部副部长邱小平提出如此要求,为下一步调解仲裁工作指明了方向。

????事实上,如此号角吹响之前,不少地区结合自身情况进行着积极探索。从扩大调解仲裁人员队伍规模,到持续开展各级分类培训;从注重培育特色文化,到通过法律规定对人员行为进行规范。伴随着一项项工作的开展,调解仲裁队伍战斗力越来越强,对调解仲裁工作的推动作用也越来越大。

????队伍结构逐步优化 规模逐渐扩大

????近年来,上海市调解仲裁工作快速推进,追问原因,队伍建设是重要方面。“仲裁员是争议处理中的核心人才及调解仲裁队伍的中坚力量。在组建仲裁员队伍中,我们坚持‘学历加能力’‘文凭加水平’的要求,把握‘高标准、严要求’的理念,精心谋划、稳步推进。”上海市人社局负责人说。思想的重视和较高的门槛,让上海出现了一支法学本科及以上学历占90%、平均年龄36.5岁的专职仲裁员队伍和一支以资深法学专家、学者及律师为主的兼职仲裁员队伍。

????在壮大仲裁员队伍的同时,上海市也在努力对调解员队伍进行充实。2016年,该市人社局联合综治办制定《关于进一步加强本市劳动争议调解仲裁工作,推进劳动争议多元化解工作的意见》,明确专职调解员配比,提出具体考核要求和指标,同时积极推动专职调解员进入社工编制序列。目前,全市共有专职调解员412名,其中4成已进入社工编制。此外,上海市还组建“调解突击队”,根据矛盾化解需要,及时补充支持到各区,合力确保做好全市争议调处工作。

????贵州省黔南州瓮安县的特点则是广泛吸引社会力量参与。据了解,该地成立了由退休老干部、老党员、老教师、老模范、老前辈、老代表、老退伍军人组成的“七老联调室”,并通过“七老”入心、入情、入理、入法的调解,得到了争议双方的一致好评,取得了良好的社会效果。

????培训形式日益丰富 业务水平愈发精湛

????调解仲裁队伍人数问题解决后,如何提高队伍素质和水平就成为下一步亟待解决的问题。

????为此,2012年以来,仅广西壮族自治区本级就举办调解员、仲裁员培训班26期,培训调解员、仲裁员近4000人次。各地则通过举办专业培训班、组织案例分析研讨会等形式,大力提高调解员、仲裁员素质和实际办案能力。与此同时,全区每年还开展调解仲裁工作交叉检查和优秀仲裁裁决书评比,多次举办优秀仲裁员和书记员评选、优秀论文调研报告评选等活动,不断提升全区裁决书标准化水平和调解员仲裁员理论水平及解决实际问题的能力。

????浏览网页,类似的报道频频出现在眼前。

????——5月7日至5月11日,湖北省人社厅在武汉举办全省劳动人事争议仲裁员业务培训班。5天时间,参训人员既听到了来自省厅、高校的领导和专家的精彩讲授,又到十堰市、荆门市观摩庭审过程,收获满满;

????——5月14日至15日,东莞市在市教师进修学校举办全市劳动人事争议仲裁员培训班,吸引350多名持证专职、兼职仲裁员和仲裁工作人员参加,使仲裁员业务能力和办案水平快速提升;

????——5月22日至24日,四川省首期劳动人事争议青年骨干仲裁员培训班在成都举行。

????物质激励不断 科学精神褒奖不断完善

????数量足够、水平较高的调解仲裁队伍的建成,并不意味着“人”的工作的全部结束。

????为将调解仲裁员力量充分发挥,天津市建立仲裁员包片负责制。每名仲裁员负责联系若干个调解组织进行具体指导,有的区定期请调解员到仲裁院现场接待咨询、调解案件、观摩仲裁审理。调解组织办案过程中,调解员还与仲裁院充分沟通,就案件焦点和法律适用进行论证,避免对同一企业、同一事由前后出现不同的处理结果。

????“我们鼓励将调解案件向当地仲裁委员会申请仲裁确认,给予调解员每案每人500元的办案补助,激发调解工作积极性,使劳资纠纷及时发现并化解。”福建省人社厅副厅长吴小颖说,“此外,我们还统一规定全省办案补助标准,规定专职仲裁员为每人每件200—300元;兼职仲裁员为每人每件500—600元;书记员为每人每件50元,目前全省已有49个仲裁院落实办案补助约509万元。”

????“我们还出台了《福建省劳动人事争议仲裁员廉洁自律规定》,对仲裁员行为规范、廉洁自律等都进行了规定,统一为仲裁员划出办案红线,严格规范仲裁员办案行为。”吴小颖说。

????现实中,对调解仲裁员的激励还体现在其他方面。针对调解仲裁文化不浓厚的问题,湖北省制定《仲裁员宣誓规定》并开展仲裁员宣誓活动和“劳动仲裁制度恢复30周年·仲裁坚守者”推荐宣传活动,提高仲裁员的荣誉感和使命感。为进一步调动队伍工作积极性,上海市实行“集体+个人”的多种类型激励,每年均开展优秀调解员、仲裁员评选工作……(余英)

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